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日照市岚山区:探索建立信访全程管控机制
破解重复信访难题

来源:山东省纪委监委网站发布时间:2019-07-10

  “这样的处理结果,我们心服口服!”

  4月20日,日照市岚山区巨峰镇后黄埠村原村党支部书记、村委会主任刘贤山严重违纪违法被开除党籍的通报一经发出,便引起当地群众热议。

  16封举报信,20多个问题……自2017年以来,群众多次反映刘贤山挪用村集体资金、违规承包集体土地、收受村民财物等问题,但很长时间群众都没有得到满意的答复。

  如今,问题终于查实,群众也满意了。而问题的解决得益于岚山区纪委监委探索建立的信访举报办理工作全程管控机制,刘贤山严重违纪违法案也是运用这一机制成功化解的重复信访件之一。

  去年以来,该区纪委监委针对基层重复信访举报90%以上涉及农村干部的症结,开出了应对“处方”——将基层信访举报件从头到尾进行管控,即从信访举报件的拟办、转办、督办,到调查结果把关、整改,均建立相应的工作制度,包括拟办件集体会商研判、转办件初核方案预审、督办件月例会调度、报结件调查报告把关、办结件整改治本等5项制度。

  “以前批转给乡镇纪委的信访件,往往不关注调查过程,只等着乡镇报结果。”该区纪委监委信访室主任魏玲说,“有的案件乡镇纪委办不了也不想办,存在完任务心态,信访问题查不深、查不透,甚至久拖不决,引发群众不满,进而造成重复信访举报。”

  如今,不一样了,按照新建立的信访举报办理全程管控机制要求,“新官要理旧账”,凡是之前大部分内容查否的重复信访举报件,一律按照初信初访件办理程序,由区纪委监委分管领导及信访室全体人员重新进行会商研判,全面筛查挖掘有价值的问题线索,精准提出拟办、转办意见,重新进行调查。

  根据转办意见,乡镇街道纪(工)委制定初核方案,由区纪委监委所联系的纪检监察室对方案进行预审把关,凡是调查方向不准、表述不清,存在糊弄应付苗头的,一律推倒重来、重新制定,坚决防止避重就轻、应付了事。

  “初核方案前后修改了3次才最终通过!”谈起刘贤山信访举报件的办理过程,巨峰镇纪委负责人王洪英仍记忆犹新。“以前我们对区纪委转办的信访举报件,要么不会办,抱着信件无从下手,要么调查方向不对,查着查着就钻到‘死胡同’了。现在,有了区纪委监委相关室的全程指导,我们调查有了‘底气’,案件质量也有了质的飞跃。”

  方案“过审”了,随后,巨峰镇纪委据此展开核查。最终,刘贤山案在区镇两级纪委的共同努力下,得到了依规依纪依法调查,科学规范有效处理。

  不仅如此,该区坚持每月20日召开乡镇街道纪(工)委书记月工作例会,乡镇街道办案过程中遇到的难点、堵点,该区纪委监委分管负责人及纪检监察室、信访室工作人员全力靠上,面对面出思路,手把手教方法,具体指导乡镇街道做好案件处置工作。

  既要管住办案过程,还要关注调查结果。相关纪检监察室对乡镇街道纪(工)委报送的调查报告对照报备的初核方案进行审核,对调查不清楚、不彻底的,及时亮‘红灯’,退回补充调查,以减少因调查不到位、证据不充分等因素引起重复访。调查报告通过的,第一时间做好答复反馈、案卷归档等工作,确保“件件有着落、事事有结果”。

  身边案例就是最好的“教材”。该区纪委监委治标不忘治本,注重从查处的某一个村的问题,发现某一领域、区域乃至全区面上存在的共性问题,通过向职能部门下发纪律检查建议书或监察建议书、撰写案件剖析报告以及开展廉政宣讲等方式,以案明纪释法,从源头上堵塞漏洞,“亡羊”尽早“补牢”,避免“摁下葫芦起来瓢”。

  去年以来,该区化解重复信访举报67件次,按期办结率100%,受理的220件信访举报全部如期给了群众“说法”,查处了一批基层微腐败问题,有效遏制了纪检监察信访举报增长势头,切实增强了群众的获得感、幸福感和安全感。(日照市纪委监委 ‖ 责任编辑 王冠中)

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